内蒙古建设工程招标投标服务中心办公大楼

信息发布及联合办公大厅

    内蒙古自治区建设工程招标投标服务中心(即有形建筑市场)是随着工程建设管理体制改革和建设领域反腐败应运而生的。“中心”的建立为实现建筑市场从无序到有序，从无形到有形，从隐蔽到公开，从分散行事到统一管理，从源头预防和治理腐败，建立公开、公正、平等竞争的市场环境发挥了积极作用。

第一开标厅

第二开标厅

    “中心”为自收自支事业单位，收费性质为事业性非税收费，全部上交自治区财政厅专户，实行收支两条线管理。“中心”的主要职能是：“为建设工程招标投标提供设施齐全的场所；收集、存贮和发布招标投标、政策法规、企业、材料设备价格、科技人才等信息，并开展咨询服务；为政府主管部门实施监督和管理提供条件。” “中心”下设业务1科、业务2科、信息科、财务科和办公室。现有工作人员24人，年完成招标投标交易额超过百亿元。

第一评标室

第二、三评标室

    有形建筑市场的建立，得到了自治区人民政府的高度重视。1996年6月25日和12月23日自治区人民政府两度主席办公会议做出决定：“抓紧时间做好有形建筑市场的筹备工作，尽快成立‘内蒙古自治区建设工程承发包中心’落实人员编制、办公场所、办公经费等问题”。1996年底，自治区第一个有形建筑市场—内蒙古自治区建设工程承发包中心正式成立。从此，拉开了我区有形建筑市场的序幕（说明：现在的内蒙古自治区建设工程招标投标服务中心是2004年5月经自治区编委批准更名而来的）。

监控室

    一、不断改善基础功能和办公条件

    “中心”成立初期，仅有租用的100多平方米的场所，两台微机，办公设施十分简陋，从场所、办公条件到相关配套服务都无法满足建设工程招标投标的需要，难以发挥有形建筑市场应用的作用。2000年机构改革后，经过3年的艰苦奋斗，投资1100万元，其中自筹900万元，建成了自治区有形建筑市场（即自治区建设工程招标投标服务中心）大楼。“中心”大楼建筑面积3000平方米。其中设有可容纳200人的340平方米的第一开标厅和能容纳60人的105平方米的第二开标厅；开标厅还安装了微机、摄像、电动屏幕、悬挂式投影仪、录音等现代化办公设备。在600平方米的评标室，可同时对三个项目进行评标。对当天无法完成评标的较大型工程，第一评标室内设置了洗手间、卫生间，可长时间封闭评标。为保密，评标封闭区设置了无线电屏封闭系统，进入评标封闭区的各类无线通讯设备即刻失效，评标专家及相关工作人员的指纹存入计算机系统，凡进入评标封闭区的人员经计算机指纹识别认可后，评标封闭区的门可自动打开。三个评标室都安装有自动摄像、录音设备，相关信息可存档备查。设置了评标专家语音抽取系统，保证所抽评标专家的保密性和随机性。“中心”自备发电机，防止因停电而中断招标投标活动。“中心”开发建设的内蒙古自治区建设工程招标投标网站，设有政策法规、招标投标、企业概况、材料设备价格等栏目，网站开通后，可与建设部及其他省、市、自治区和我区各盟市联网，网站将于本月底启用。330平方米的信息大厅，通过10平方米的信息显示屏和两台信息触摸屏，可不间断地发布工程建设、招标公告和中标公示等与工程招标投标相关的信息。

 
综合工作室

    二、进一步完善规章制度

    根据国务院办公厅转发建设部、监察部、国家发改委《关于进一步规范和健全有形建筑市场的通知》和建设部《关于有形建筑市场运行和管理的示范文本》，本着先进、公正、实用和可操作性原则，通过补充完善，建立起纵向的中心领导制度—各科室工作制度—岗位责任制；横向从报建、发布公告、招标投标、合同审查等服务程序的规章制度。如：制定和完善了《工程交易流程》、《 中心工作承诺》、《中心工作人员守则》、《中心良好形象准则》、《收费标准》等，并挂牌上墙，向社会公示。还实行“首问负责制”，即首次接待来客的工作人员，要负责一次性办理本岗位负责的手续和答复对方所咨询的问题。办事时限方面向社会公开承诺；法定工作日全天办公，办公之日岗岗有人；凡具备法律法规和规章规定的条件，工程报建当日完成，招标申请及相关资料核实当日完成，投标人资格预审当日完成；工程开标、评标及相关服务工作：一般工程项目当日完成，大中型项目二至三日完成，合同审查备案二日内完成。正在拟定工作人员考核、奖惩办法及计算机系统管理等办法。

    通过建立和完善各项规章制度，做到“人人有岗，岗岗有事、事事有责、责责有人”，依制度管人，按制度办事。

    三、持续开展规范化服务

    主要以下几个方面开展规范化服务：

    一是根据建设部《建设工程施工招标文件范本》、《施工招标评标办法编制示范文本》和《有形建筑市场运行和管理示范文本》制定服务行为标准。把我“中心”的全部工作，按岗位分解为若干服务项目，对服务项目之间的流水程序、办理、请示、批准及办事时限等作出标准化的规定；

会议室

    二是对各岗位服务行为是否达标进行考核、评价和奖惩；

    三是所有涉及对外工作关系的规章制度，及其所依据的法律法规都挂牌上墙，向社会公示。同时，对招标投标项目的招标投标依据、程序及开标、评标结果通过信息大厅的显示屏、触摸查询屏，向社会公示；
四是接受社会监督。对每个岗位的工作人员进行挂牌上岗，向社会公示监督电话，随时接受举报。

    四、着力员工素质培养，提高工作效率和服务水平

    在主观能动性也就是精神方面，以构建和谐中心为核心，通过教育、制度、职责、分配及奖罚等措施，培养员工同舟共济、荣辱相依、相互信任与尊重的团队精神和爱岗、奉献、主动、负责的敬业精神；在业务方面，通过派出培训、“中心”自办学习班、案例分析讨论会及自学，努力提高员工的业务水平。比如：为使大家便于掌握和使用有关招投标的法律法规，我们编辑了20多万字的建设工程招标投标文件汇编。计划今年自行举办“招标投标法律应用”、“招标投标相关范本与案例”、“菲迪克条款”和“和谐、和谐社会与和谐中心”四期讲座，已经举办了1期，由我们的业务骨干主讲，效果非常好。员工们业务知识的掌握和熟悉，有力地提高了办事效率和服务水平。

    近年来，“中心”完成的招标投标交易额比成立时增加了80多倍；从招标投标服务范围看，已经从单一的施工招标服务扩大到勘察、设计、监理、施工、设备采购和工程分包等；在工程类别上，已从仅房屋建筑扩展到市政设施、电厂及部分煤碳、化工、交通、水利等。“中心”每年上一个台阶，取得了良好的工作成效，曾两度受到建设部的表彰。2003年初，自治区文明办授予了中心 “全区创建文明行业示范点”称号。2006年1月18日，又被建设部确定为“全国建设系统创建文明行业示范点” 。